一、《条例》出台的主要配景是什么?
《条例》第一条指出：“为了提防和处置惩罚不法集资 ，� ；ど缁峁谡比ㄒ� ，提防化解金融危害 ，维护经济秩序和社会稳固 ，制订本条例 。”提防和处置惩罚不法集资是一项恒久、重大、难题的系统性工程 ，关系人民群众亲自利益、经济金融康健生长和社会稳固阵势 。党中央、国务院对此高度重视 ，出台有关文件明确了提防和处置惩罚不法集资的基来源则、事情机制、事情责任、详细行动和重点使命 。近年来 ，面临不法集资案件高发多发态势 ，各地区各部分接纳有力步伐严肃攻击 ，化解存量、阻止增量、防控变量 ，取得起劲效果 ，但形势依然较量严肃 。在加大刑事攻击力度的同时 ，有须要提升行政处置惩罚效能 ，着力解决行政机关提防和处置惩罚不法集资的执法依据缺乏、手段不敷等问题 。出台《条例》 ，用法治的步伐增强重点领域羁系 ，有利于形成齐抓共管、群防群治、各尽其责、通力协作的不法集资综合治理名堂 ，关于提防化解危害 ，� ；と褐谡比ㄒ� ，具有主要意义 。
二、《条例》是怎样界定不法集资的?
《条例》第二条指出：“本条例所称不法集资 ，是指未经国务院金融治理部分依法允许或者违反国家金融治理划定 ，以许诺还本付息或者给予其他投资回报等方法 ，向不特定工具吸收资金的行为 。”该界说明确了不法集资的三要件：一是“未经国务院金融治理部分依法允许或者违反国家金融治理划定” ，即不法性;二是“许诺还本付息或者给予其他投资回报” ，即利诱性;三是“向不特定工具吸收资金” ，即社会性 。
《条例》第二条所称国务院金融治理部分 ，是指中国人民银行、国务院金融监视治理机构和国务院外汇治理部分 。
三、关于加入不法集资形成的危害及损失肩负
《条例》第二十五条指出：“因加入不法集资受到的损失 ，由集资加入人自行肩负 。”
凭证我国执律例则 ，因加入不法集资运动受到的损失 ，由加入者自行肩负 ，而所形成的债务和危害 ，不得转嫁给未加入不法集资运动的国有银行和其他金融机构以及其他任何单位 。
四、典范不法集资行为
(一)以销售理工业品为名义的不法集资
面向社会公众发售或署理销售“债权”“保理”“资产治理妄想”等未经金融羁系部分批准或备案的“理工业品”或“私募基金产品”等 。
(二)以境外投资、高新手艺开发为旗帜的不法集资
冒充或者虚构国际着名公司设立网站 ，并在网上宣布销售境外基金、原始股境外上市、开发高新手艺等信息 ，虚构增值远景或者许诺高额预期回报 ，诱骗群众向指定的小我私家账户汇入资金 ，然后关闭网站 ，携款逃匿 。
(三)以养老为旗帜的不法集资
以投资养老公寓、异地团结安养为名 ，以高额回报、提供养老效劳为诱饵 ，引诱晚年群众加盟投资 。通过举行所谓养生讲座 ，免费体检 ，免费旅游 ，发放小礼物方法引诱晚年人投资 ，最后资金断裂 ，无法送还晚年们的高额回报 。
(四)以“金融立异”“区块链”等为旗帜的不法集资
通过刊行所谓“虚拟钱币”“虚拟资产”“数字资产”等方法吸收资金 ，损害公众正当权益 。此类运动并非真正基于区块链手艺 ，而是炒作区块链看法行不法集资、传销、诈骗之实 ，实质仍是借新还旧 ，资金运转难以恒久维系 。
(五)以高价回购珍藏品为名义的不法集资
以价钱低廉的纪念品、纪念钞、邮票等所谓的珍藏品为工具 ，声称有重大升值空间 ，诱导群众购置 ，并允许在约准时间后再高价回购 ，效果约准时间还未到 ，就已携款潜逃
怎样有用识别和提防不法集资
1、不要容易信托所谓的高息“包管”、高息“理财” ，高收益意味着高危害 。
2、不被小礼物感动 ，不吸收“先返息”之类的诱饵 ，记着天上不会掉馅饼 。
3、要通过正规渠道购置金融产品 。不与银行、包管从业职员小我私家签署投资理财协议 ，不吸收从业职员小我私家出具的任何收条、欠条;购置包管历程中要只管做到“三查、两配合” ，即通过包管公司网站、客户热线或羁系部分、行业协会网站查职员、查产品、查单证 ，配合做好转账缴费、配合做好回访 。
4、注重� ；ば∥宜郊倚畔� ，关注政府部分宣布的不法集资危害提醒 ，遇到涉嫌不法集资行为实时举报投诉 。